2014年1月14日在张家口市桥东区
第十五届人民代表大会第三次会议上
张家口市桥东区人民检察院检察长 刘伟洪
各位代表：
现在，我向大家报告检察院的主要工作情况，请予审议。
2013年，我院认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以执法办案为中心，忠实履行各项检察职能，为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，促进反腐倡廉建设，发挥了应有的作用。
一、以平安建设为己任，保障社会和谐稳定
一年来,我们始终把维护社会和谐稳定作为检察机关义不容辞的责任，严厉打击各类刑事犯罪，妥善化解社会矛盾，为确保人民安居乐业，创建平安桥东提供了有力的司法保障。
依法严厉打击严重刑事犯罪。共受理公安机关提请批准逮捕刑事案件59件73人，经审查，依法批准逮捕58人。其中，批捕严重暴力犯罪、“黄赌毒”犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人33人，占批捕总人数的56%。共受理移送审查起诉案件198件232人，经审查，已提起公诉133件143人。通过审查批捕和出庭公诉，有效地维护了社会治安稳定。
贯彻宽严相济的刑事政策。在办案中，我们坚持该严则严，当宽则宽，最大限度减少不和谐因素，最大限度减少社会对抗，最大限度促进社会和谐。对轻微刑事犯罪依法从宽处理，决定不批准逮捕19人，不起诉22人。及时研判和化解执法中的不稳定因素，对不批捕、不起诉等案件加强释法说理，促进案结事了。
加强未成年人刑事检察工作。为维护未成年人合法权益，我们专门成立了未成年人刑事检察科，对未成年人犯罪记录加密保存，不予公开。对不捕、不诉和判缓刑的未成年人成立了跟踪帮教小组，进行考察和帮扶，未发现一人重新犯罪的。
畅通群众诉求通道，做好息诉和解工作。认真落实检察长接待日、检委会委员接访、院领导包案等机制，积极推进涉法涉诉的息诉和解工作，全年接待群众来信来访91件次，全部得到依法妥善化解。
二、以法治建设为目标，维护社会公平正义
维护公平正义是政法机关的价值追求。一年来，我们不断加强对侦查、审判、执行等活动的法律监督，严格规范自身执法行为，维护司法公正和法治权威，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
加强刑事诉讼监督。对侦查机关应立案而不立案的，督促立案13件13人；对不该立而立的案件，督促撤案16件18人; 追捕犯罪嫌疑人6人;纠正侦查活动违法16件次。与法院密切配合，落实了检察长列席审判委员会制度。在审判活动中，提出量刑建议120件。对认为确有错误的刑事判决依法抗诉并得到改判。
加强刑罚执行监督。通过对115名社区矫正人员的跟踪监控，对刑罚执行和监管活动中的违法情况，向有关部门发出检察建议7份,纠正脱管8人漏管3人，确保了社区矫正工作依法、规范、有序进行。
加强民事审判监督。受理不服法院生效判决的民事申诉案件5件，提请抗诉1件，提出检察建议3件；对弱势群体实行司法救济，支持起诉4件；对我们认为法院正确的民事判决，做出不支持监督决定2件，并耐心做好申诉人的服判息诉工作。
加强对自身执法办案的监督。一是不断强化证据意识，讯问犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像。二是检委会严把办案关，确保对不批捕、不起诉和疑难、复杂案件依法做出正确决定。三是开展对案件的评查，评查重点案件47件，对发现的问题，已全部督办整改,有效规范了执法办案行为。
自觉接受人大和社会各界的监督。邀请人大代表到我院视察指导工作，对提出的意见和建议认真整改落实。邀请党代表、政协委员、人民监督员座谈，评议执法办案工作，有效地促进了检察机关严格依法办案。
加强法制宣传教育,营造良好法治环境。结合办案积极开展“进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业”法制宣传活动，发放宣传资料万余份，解答法律问题50余个，接受群众咨询300余人次，积极引导公民依法维护合法权益。全院25名中层以上干警深入51家企业开展法律服务100余次，帮助企业解决遇到的法律问题，促进全社会形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。
三、以反腐倡廉建设为要务，查办和预防职务犯罪
按照中央关于加大惩治和预防腐败的要求，我们坚持把惩治和预防职务犯罪放在突出位置，不断加大查办和预防职务犯罪工作的力度。
严肃查办贪污贿赂渎职等职务犯罪案件。共立案侦查贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件10件18人,较上年增加10人，同比增长125%，为国家挽回经济损失394.79万元。我们抓住群众反映强烈的商业贿赂、损害公共利益、损害群众安全的职务犯罪案件，重点开展了惩治发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪专项工作。先后查办了原张家口市体育场场长张某利用职务之便，骗取国有土地使用权、挤占公共厕所用地、损害群众利益的贪污案；查办了原妇幼保健院副院长吉某某利用职务之便收受药品回扣的受贿案；查办了有关部门行政执法人员行政不作为，导致违规销售易燃易爆品造成人员伤亡的玩忽职守案等一批职务犯罪案件。引起上级检察院的高度重视和社会的广泛关注，有效地促进了反腐倡廉建设。
深入开展职务犯罪预防工作。针对涉案单位存在的问题和漏洞,深入剖析职务犯罪发案原因，开展“一份检察建议、一堂预防警示课和一次回访”的预防活动，向有关单位发出检察建议6份，上预防警示课11次，回访发案单位11次。开展了对政府投资重点项目的专项预防，参加预审及监督招投标20次，提供预防咨询66次，对不符合规定情形招投标项目提出异议,对关乎民生的重点工程立项监督，保障了政府投资安全。实行了行贿犯罪档案查询系统全国联网，建立了惩治和预防职务犯罪年度报告制度。
四、以队伍建设为根本，提高职业化、专业化水平
一年来，我们不断加强检察队伍建设，以打造专业化、职业化检察精兵为目标，着力提升干警的执法办案能力、群众工作能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力。
提升班子成员的领导能力和执行能力。在班子建设上，一是抓好领导能力，二是抓好执行能力，致力于打造政治上过硬、作风上求实、业务上求精、纪律上求严的领导班子。院领导班子讲政治、顾大局，服从和服务于党委政府中心工作，在拆迁、维稳等工作中勇于担当，较好地完成了区委交办的各项任务。
提升干警的执法办案能力。全年组织干警到上级参加各类培训42人次，受训干警达到68%，通过开展业务培训、全员公诉活动、实行AB岗跨岗培养制度，干警的业务能力和专业化水平进一步提高。通过不断提升干警学历层次，检察队伍结构进一步优化。目前，我院法律本科以上人员达到67%,成为我市学历结构最优、法律专业最强的检察院。
提升干警的群众工作能力。要求干警对群众诉求第一时间办理，不推脱、不延误。院领导带头深入社区，了解民情民意,慰问困难群众,协调解决冬季供热难题。驻社区工作组协调有关单位，积极帮助330户居民解决下水道堵塞等生活问题，群众送来锦旗，赞扬我们“心系群众排忧解难，情驻社区共建和谐”。
提升干警科技信息化应用能力。我们大力推进科技信息化手段在检察工作中的运用，率先在全市检察系统开发了办公软件，处理文件审批和管理事务。配备了远程视频接访系统。为运用现代信息技术强化执法监督管理，规范执法办案行为，我们积极做好基础性工作，2014年将全面使用检察机关统一业务应用系统，提升检察工作的现代化水平。
提升干警拒腐防变能力。加强反腐倡廉教育，严格落实中央八项规定，积极开展“反四风”活动，公务接待从简，取消饭店宴请；严格公车管理，实行日登记周通报制度,三公经费同比减少31%。严格落实党风廉政建设责任制，层层签订责任状。常抓党纪党规知识的学习，在桥东区举办的“党纪党规知识竞赛”中，我院代表队荣获一等奖。
各位代表，在报告成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些突出问题：一是惩治和预防职务犯罪的效果与反腐倡廉的要求还有不少差距；二是少数检察干警还存在着就案办案、机械执法、不善于化解矛盾、不注重执法效果的问题；三是法律监督、纠正违法的力度还不够大；四是检察队伍职业化、专业化建设还需进一步加强。这些都需要我们在今后的工作中，更加牢固地树立服务大局、执法为民的理念，更加充分地发挥检察职能。
2014年，我们要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻本次会议精神，以执法办案为中心，继续强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，深入开展平安桥东、法治桥东建设，为促进社会公平正义，保障人民安居乐业，重点做好以下几项工作：
（一）服务经济社会科学发展
要紧紧围绕区委、政府中心工作，找准检察工作服务经济社会发展的切入点和着力点。加大惩治经济犯罪力度，依法打击制假售假、合同诈骗、传销等严重破坏市场经济秩序犯罪，为经济发展营造诚信有序的市场环境。
（二）积极推进平安建设
突出打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等，切实解决人民群众最关心的社会治安、权益保障等问题，保障人民群众生命财产安全，结合办案，积极化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
（三）积极推进法治建设
加强对侦查活动、审判活动、刑罚执行活动的监督，防止和纠正执法任意性、选择性，切实维护法律权威。进一步落实检务公开，除了对办案程序、职能流程公开以外，对办案结果该公开的也要公开。在自身执法办案中，注重保障犯罪嫌疑人诉讼权利，规范运用各种强制措施，安全文明办案。完善检察干警执法档案制度。大力开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神。
（四）积极推进反腐倡廉建设
充分发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用，继续加强民生领域职务犯罪的查处力度。严肃查办损害群众利益、重大责任事故背后的职务犯罪案件。深化职务犯罪预防工作，建立健全职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警制度，深入开展预防职务犯罪宣传教育活动，从源头上预防和减少职务犯罪。
（五）积极推进过硬队伍建设
加强思想政治建设，认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风；深入推进检察工作“进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业”经常化、制度化，倾听群众呼声，增进群众感情，了解群众诉求，解决实际问题。加强素质能力建设，不断提高专业化、职业化水平；毫不放松地抓好干警的反腐倡廉教育和纪律作风建设，努力建设一支政治可靠、业务过硬的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，区检察院将在区委和上级检察院的正确领导下，在人大常委会的有力监督下，求真务实，创新工作，为实现区委九届四次全会提出的全力推动全区经济社会发展再上新台阶做出更大贡献！
