张家口市桥东区人民检察院

工 作 报 告

2016年3月2日在张家口市桥东区

第十五届人民代表大会第五次会议上

张家口市桥东区人民检察院检察长 刘伟洪

各位代表：

现在，我代表桥东区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出宝贵意见。

2015年，在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督和区政府的大力支持下，我们深入贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市政法工作会议、检察长工作会议和区委九届五次全会精神，认真履行各项检察职能，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了积极贡献。

一、以司法办案为中心，检察业务取得新成绩

司法办案是检察机关履行职能最主要的工作途径。一年来，我们坚持以司法办案为中心，有效开展了各项检察业务，为我区经济社会发展营造了良好的法治环境。

（一）打击犯罪，化解矛盾，全力维护社会大局稳定

我们与公安机关、人民法院紧密衔接、积极配合，依法履行审查批捕、审查起诉和出庭公诉等职能，认真化解社会矛盾，有效维护了全区公共安全和社会稳定。

1、依法打击刑事犯罪。共审查公安机关提请批捕案件88人，批准逮捕70人。审查移送起诉案件138件197人，提起公诉 99件132人。其中，办理危害人民群众生命财产安全的抢劫、盗窃、故意伤害等案件32件41人；办理不符合食品、药品安全标准案件3件5人。通过开展专项立案监督活动，对涉嫌危害食品药品安全和生态环境犯罪依法监督有关部门及时立案。共审查未成年人犯罪案件18件，积极开展了对未成年人刑事犯罪帮扶工作。

2、认真化解社会矛盾。共接待群众来信来访115件（次）。院领导亲自包案，对重点涉法信访案件接访12人次。我们妥善处置极端信访案件，依法维护群众合法权益，坚决打击信访活动中的犯罪行为，使一些多年的信访案件得到有效化解。特别是通过对群众反映强烈的国企改制方面的案件攻坚克难；对公安报捕的我市第一例非法上访构成犯罪的案件及时依法批捕、起诉，取得了良好的社会效果。

（二）依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设

我们从人民群众反映强烈的问题入手，突出查办重特大案件，进一步深化预防职务犯罪工作，持续保持查办和预防职务犯罪高压态势，积极促进反腐倡廉建设。

1、积极查办重特大案件。共初查贪污贿赂、渎职等犯罪案件线索16件。已立案侦查8人，向上级院提出立案建议7人。工作中突出了四个查办重点：一是群众反映强烈的贪贿案件；二是工程建设领域的腐败案件；三是国企干部职工利用职权中饱私囊犯罪案件；四是由于工作失职、滥用职权给国家造成重大损失的职务犯罪案件。所立案件中，百万元以上重、特大案件占88%。特别是我们查办的中国工商银行桥东支行副行长田某某等三名工作人员失职和滥用职权给国家造成4590万元特大损失案件，被评为全市“十佳”职务犯罪侦查案件。

2、深化职务犯罪预防工作。建立了全市首个职务犯罪网络警示教育基地，利用微信平台向区直机关党员干部开展专题警示教育。结合办案，开展预防调查11项，为我市金融系统进行专题讲座15场；针对农村两委换届选举，为全市“两委班子成员”进行专题教育15场。为保护政府投资安全，对9项重点工程加强跟踪监督。为有关单位提供行贿犯罪档案查询803次，提供预防专项咨询78次。进一步加强了对预防检察建议整改落实的跟踪监督，取得了明显效果，有的做法被《检察日报》予以宣传报道。

（三）全面加强诉讼监督，维护社会公平正义

公正是法治的生命。我们不断加大诉讼监督力度，着力纠正执法不严、司法不公问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

1、刑事诉讼监督。共依法不批捕14件16人，不起诉9件11人。追捕犯罪嫌疑人9人，追诉漏犯3人。监督公安立案3件，撤案1件。向法院提起刑事抗诉4件4人。

2、刑罚执行监督。共监督社区矫正和监外执行人员137人，其中缓刑119人、管制3人、假释13人、暂予监外执行2人。依法审查监督社会服刑特赦罪犯6名。

3、民事审判监督。提请上级抗诉5件，4件已提出抗诉，1件已发回重审并判决。我们特别加强了对群众提出的审判人员违法办案的跟进监督。

4、内部执法监督。发出流程监控45次，监控通知书38份。认真开展了案件质量评查。检委会研究案件35件，有效发挥了审查把关和监督作用。

二、以队伍建设为根本，素质能力有了新提高

队伍建设是检察事业发展的根本。队伍强则事业兴。一年来，我们紧紧抓住思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准建设，努力打造过硬检察队伍，检察工作能力和水平有了新提高。

（一）坚持从严治检，狠抓党风廉政建设工作

我们把思想政治建设摆在首位，抓住班子建设这个关键，以严实作风抓党建、抓作风、抓廉政。

1、强化班子思想政治建设。严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象。高度重视班子专题民主生活会和主要领导讲党课，把“三严三实”作为班子成员“做人、干事、律己”的基本遵循，干事创业的行为准则。以严和实的过硬作风抓落实，努力建设一支忠诚、干净、担当的好班子。

2、严格落实党风廉政建设责任制。认真履行院党组的主体责任和纪检组的监督责任。党组理论中心组逐字逐句认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。纪检组将检务督查向司法办案环节延伸，在全市检察系统首家实行了案件回访制度，对办案行为进行了约束和监督。

3、严格执行八项规定。坚决反对“四风”，强化对“三公”经费进行管理，杜绝公车私用、公款吃喝。严格执行公务接待标准，认真清理办公用房，公务用车运行维护费同比下降了55%，机关作风进一步好转。

（二）注重素质提升，培养专业化职业化检察队伍

院党组以“功成不必自我”的政治责任，不断提升干警的业务工作能力，深入推进检察机关正规化、专业化、职业化建设。

1、推进队伍职业化建设。将符合条件的13名助检员晋升为检察员，我院检察官比例占67.2%，达到了高检院规定标准，在全市最高。认真做好法律职务与行政职级脱钩的基础工作，完成了对41名检察官等级职务套改。新调整补充 4名检委会委员，加强了检察委员会建设。

2、提升干警专业化水平。共选派49人次参加了国家检察官学院、省、市检察系统专题研讨、专业技能、岗位资格培训。认真组织参加政法大讲堂、河北检察讲座、宪法和法律考试，营造浓厚的学法律、学业务氛围。广大干警业务素质和办案能力明显提高。在全市“十佳”职务犯罪侦查案件中，我院占到五分之一；我们办理的高恒劫持汽车案被评为“十佳”刑事检察案件；追诉的李国宾遗漏诈骗犯罪案被评为“十佳”诉讼监督案。李静同志在全市公诉人辩论赛中获得“优秀辩手”称号；闫鑫同志荣获“全省首届未检业务竞赛标兵”，成为我市唯一的竞赛标兵获得者。三名干警通过考试被选拔到市检察院等上级部门工作。全年在省级以上刊物发表业务类调研文章15篇，其中国家级2篇。干警王笑青撰写的《运用统一业务应用系统，规范侦查监督行为》一文在《检察日报》发表，被评为全市“十佳”检察调研论文。

（三）提高司法公信力，深入开展司法规范化建设

以“零失误、无瑕疵”为目标，努力让规范司法成为每个检察人员的自觉行动和行为习惯。我们抽取了2014年以来办理的近百件案件，逐案对照检查，查出6类47条程序性问题。对不符合法律规定的做法坚决整改，该赔偿的赔偿，该纠正的纠正。一是实行看审分离，全部自侦案件严格实行由法警执行看管任务。法警队执行看管44人次，确保办案无事故。二是严格对涉案财物的监督管理。设置涉案款物专用银行账户，建立赃证物保管室。对19件案件的803件涉案物品实行集中统一管理，坚决纠正了查办职务犯罪查封、扣押、冻结、处理涉案款物的不规范做法，彻底杜绝了收缴非涉案款物行为。三是严格执行律师会见职务犯罪嫌疑人规定。四是深化检务公开，倒逼规范司法。公布法律文书45份，发布程序性案件信息272条，重要案件信息5条。四月份，廊坊市检察机关到我院参观学习了检务公开工作。五是规范讯问犯罪嫌疑人同步录音录像工作。将同步录音录像案件的受理与流转全部纳入统一业务系统。

三、以检务保障为基础，科技强检取得新突破

检务保障是检察工作科学发展的基础。我们不断强化科技强检理念，完善经费保障机制，大力推进科技信息化手段在检察工作中的应用，有效推动了检察工作的科学发展。

（一）强化科技强检理念

我们将科技强检工作纳入长远规划，树立依靠科技进步提高法律监督能力和执法公信力的发展理念，对照高检院标准，制定《科技强检工作实施方案》和《科技强检工作考评办法》等相关文件，通过“推进建设、突出应用、加强管理”三步走，积极打造科技强检示范院。

（二）积极做好经费保障

在中央、省、市的关心和区政府的大力支持下，我们确保了中央转移支付专项资金如数到位，确保了本级财政公用经费的落实。经费保障机制进一步完善，先后投资中央政法专项资金近200万元，新增各种办公办案设备、业务装备60多台，业务装备数量和质量有了新提升。

（三）推进科技强检工作

以信息化建设为重点，一是依托统一业务应用系统，案件管理水平不断提高；二是与21家行政执法单位建立网络信息平台，推进行政执法与刑事司法衔接工作，防止有案不移、有案难移、以罚代刑；三是完成检察网络分级保护，应用信息化手段办案取得新进展。完成了基础网络平台、业务应用平台的建设和升级改造，建成了控告申诉远程接访与高检院的联网；四是建立了全市检察系统第一家数字图书室，与市图书馆实现数百万册图书数据库的共享。

各位代表，检察工作取得了一些成绩，是区委和市检察院正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府和区政协大力支持的结果。同时，也是各位代表对检察工作的关心、支持和理解的结果。在此，我向大家表示最诚挚的谢意！

总结我们的工作，仍然存在一些问题与不足。主要表现在：一是有的时候工作抓落实不到位，缺乏精准发力，存在大而化之现象；二是有些工作缺乏主动担当意识，畏难等靠，被动拖拉；三是运用信息化手段指挥侦查、收集证据程度不高。我们将在今后的工作中采取有效措施加以改进。

2016年，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央、省、市政法工作会议精神，按照上级检察机关和区委九届六次会议的安排部署，主动适应形势新变化和经济发展新常态，全面提升检察工作能力和水平，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为我区经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一、依法严厉打击严重刑事犯罪

牢固树立公共安全和社会稳定意识，继续依法严厉打击严重影响群众安全感的刑事犯罪，坚决惩治电信诈骗网络犯罪；深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，加强行政执法与刑事司法衔接，严肃查办食品药品领域失职渎职犯罪，让人民群众吃得放心、用药安全；加大对危害安全生产犯罪的惩治力度，积极参与社会治安防控体系建设。加强未成年人检察工作，认真落实检察官以案释法制度。

二、继续加大依法查办和预防职务犯罪力度

坚持有腐必反、有贪必肃，继续保持反腐高压态势。按照上级安排部署，突出重点，严肃查处基层腐败犯罪，依法惩治群众身边的“蝇贪”。严肃查处和积极预防换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪，确保换届风清气正。针对为官不为、为官乱为问题，加大查办渎职侵权犯罪力度。坚决查处环境领域不作为、乱作为的职务犯罪案件。强化和改进职务犯罪预防工作，有效开展对重大项目建设的专项预防监督，推动预防工作向办案过程前移。

三、依法全面加强法律监督工作

全面加强侦查监督工作，强化刑事执行检察工作，完善民事行政检察工作格局，提高监督质量，维护公正司法。强化对侦查活动中突出违法行为的监督，对涉奥刑事犯罪诉讼活动的法律监督，积极落实罪刑法定、疑罪从无，非法证据排除等制度。加强对自身监督，更加认真地向人大常委会汇报工作，更加主动地接受人大和政协的监督，更加有效地落实代表和委员的意见和建议，确保检察权规范运行。

四、全力做好服务大局、服务发展工作

紧紧围绕市委、区委的工作部署，认真研究新常态下检察工作服务大局的具体措施，找准检察职能与经济发展的切入点和结合点。坚决查办危害我区经济发展环境，影响重大改革举措落实的职务犯罪。对在奥运城市建设和项目建设、集中供热、棚户区改造、园区建设中故意寻衅滋事、妨害社会管理秩序等犯罪行为，与公安、法院相互配合，坚决依法予以打击，更好地为全区经济社会发展保驾护航。

五、加强自身建设，打造过硬检察队伍

继续深入开展“三严三实”专题教育，不断加强党风廉政建设，加强党规党性教育，整顿干部作风，着力整治为官不为，提高干部的执行力。切实加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设，发挥检察人才引领作用，注重培养和选拔一批业务专家、业务尖子和办案能手，带动提升检察工作专业化水平。坚持从严治检，强化纪律制度的刚性约束，把纪律和规矩挺在前面，深化规范司法行为专项整治成果，更加注重信息化手段应用，内强素质，外树形象，强基固本，不断提升检察机关司法公信力。

各位代表，我们将认真贯彻本次会议精神，担当作为、攻坚克难，为我区抢抓“三大历史”机遇、加快“工业老区”向“高科新城”转型创造良好的法治环境，书写新常态下检察机关保障经济社会持续健康发展的新篇章！

谢谢大家！