张家口市桥东区人民检察院

工 作 报 告

——2018年2月9日在张家口市桥东区第十六届人民代表大会第二次会议上

张家口市桥东区人民检察院党组书记、检察长 王皙

各位代表：

现在，我代表区人民检察院报告工作，请予审议。

2017年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有效监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大、十九大以及习近平同志系列讲话特别是视察张家口重要指示精神，积极推进司法体制改革，依法履职，敢于担当，主动作为，各项检察工作取得了新进展，为我区政治安全稳定和经济社会发展提供了有力司法保障。

一、维护发展大局，护航辖区和谐稳定

平安系民生之本，和谐乃发展之要。2017年，我院依法打击犯罪，创新社会治理，注重化解社会矛盾，着力提升平安桥东建设贡献率。

依法打击刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事案件65件87人，提起公诉120件150人。积极开展“雷霆·2017”打黑除恶专项活动，提前介入、引导侦查，通过履行审查批捕和公诉等职能，从快从严办理涉黑、涉恶等重大案件11件19人，有效打击了犯罪，增强了群众安全感。

注重化解社会矛盾。认真落实宽严相济的刑事政策，完善刑事和解、轻刑案件快速办理机制，最大限度修复社会关系，依法不批捕11件14人，不起诉24件45人。受理来信来访103件（次），通过强化首办责任制、联合接访、重点案件院领导亲自接待等措施，及时做好释法说理，防止重复访发生，有效化解了矛盾纠纷。

强化未成年人检察工作。落实专人办理、社会调查、犯罪记录封存等制度，最大限度保护未成年人合法权益。对涉案未成年人附条件不起诉1件6人，存疑不起诉1件1人。成立跟踪帮教小组，积极开展警示教育活动，特别是与张家口电视台共同创办了普法教育栏目《护航》，通过以案释法、法律知识宣传等方式，为家长及未成年人提供法律咨询、心理疏导以及困难救助平台，被《检察日报》《河北法制报》等多家媒体报道。

服务经济发展。积极开展“双百四送” 即检察进百企，服务百家行，为全区企业送政策、送法律、送服务、送信心活动，运用派驻开发区检察室职能，搭建检企共建平台，为企业提供法律服务，保护企业合法权益。通过为驻区企业建立档案，定期走访调研等方式，为企业送去优惠政策信息和法律法规，帮助企业解决实际困难。

二、坚守政治责任，全力打好肃贪倡廉组合拳

面临监察体制改革，检察院反贪反渎和预防工作将整体转隶给即将成立的监察委，谢幕收官之年，我们坚持队伍不散、力度不减、节奏不变，以对党的事业和检察工作高度负责的态度，先后开展了自侦办案“百日会战”、基层“微腐败”专项整治活动，坚持惩防并举，有效开展预防工作，深入推进反腐倡廉建设。

查办各类职务犯罪成效显著。全年共立案侦查各类职务犯罪17人，其中，贪污贿赂案件12人，渎职案件5人；移送审查起诉15人，法院已作出有罪判决12人。一是加大对国家机关工作人员查办力度。在已立案侦查的17人中，11人为国家机关工作人员，占查办人数的65%，其中，副处级以上1人，科级干部5人；二是加大打击涉农扶贫领域职务犯罪力度，特别注重打击在征地拆迁、危房改造补贴款、农村低保金等专项资金上雁过拔毛的行为；三是积极配合市、区纪委办理专项案件，全年指派业务能手参与办案11件，对全市反腐工作提供有效支持并平稳完成了转隶前各项准备工作。

职务犯罪预防作用凸显。结合办案，先后在我市金融系统、税务系统等行业开展专项预防调查5次，为构建惩防体系提供了依据。为保证政府资金安全，对保障性住房等重点工程进行全程跟踪监督，共监督招投标8次，提供预防专项咨询16次。加大对职务犯罪案件研究分析力度，跟进剖析典型罪案，提出检察建议3件，推动发案单位建章立制，堵塞漏洞。

三、强化法律监督，构建多元化诉讼监督大格局

强化权力监督和人权保障理念，以促进司法公平、公正为目标，加大监督力度。

强化刑事诉讼监督。坚持打击犯罪与保障人权并重，依法监督立案11件，追捕犯罪嫌疑人16人，追诉漏犯6人；监督撤案3件，纠正违法侦查活动13件次。利用“两法衔接”信息平台加大对行政执法的监督力度，共移送案件10件。依法提出刑事抗诉1件1人，书面纠正审判活动违法8件次。

深化刑事执行监督。认真开展社区矫正监督工作，对本辖区社区矫正工作进行全面检察监督，监督纠正漏管案件2件、超期解矫2件。重点开展羁押必要性审查工作，受理申请案件6件6人，全部立案，依法向法院提出变更强制措施建议，均被采纳。

推进民事行政监督。共受理民事申诉案件24件，较去年增长85%，依法支持起诉、督促履职13件，全部被采纳；提起抗诉1件，法院已改判。加强对法院民事诉讼全过程的监督，针对审判人员违法、审判程序瑕疵等问题，提出检察建议5份。针对在我院办理的原张家口市体育场场长张某贪污案中发现的公益诉讼线索，及时启动诉前程序，制发督促履职检察建议，打响了国有财产保护公益诉讼“第一枪”。

四、严格规范司法，提升检察公信力

坚持将司法公信作为检察工作生命线，严格规范司法，打造阳光检务，接受社会各界监督，树立良好检察形象。

规范司法办案强公信。突出问题导向，扎实推进司法公信建设，工作标准化、规范化水平进一步提升，被评为“全市检察系统司法文明单位”。以案件评查为抓手，围绕案件实体认定、办案程序等方面对2016年以来的59件刑事案件进行了重点评查，发现问题及时通报整改。充分发挥检委会案件决策和监督把关职能，全年共召开检委会27次，研究案件49件。

打造阳光检察提公信。深化“互联网+”工作模式，打造新闻客户端、官方网站、官方微博、微信公众号“四位一体”新媒体公开平台，发布微信104条，微博1349条，“头条号”68条；发布重要案件信息5条，案件程序性信息471条，法律文书182份，检察工作更加公开透明。整合案件管理大厅与控申大厅于一体，打造规范化检察服务大厅，为人民群众提供“一站式”检察服务。

接受多维监督促公信。多渠道多途径扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，邀请人民监督员评议案件4件8人；通过举办“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员到我院评议检察工作，召开专题座谈会3次，认真听取各界对我院规法司法行为专项整治、民事诉讼监督、司法改革等工作意见建议，自觉接受监督，为改进加强检察工作提供有力支撑。

五、坚持从严治检，夯实检察事业发展根基

加强队伍建设是保证检察事业科学发展的根本，我院牢固树立素质兴检理念，秉承“五个过硬”要求，努力打造专业化职业化检察队伍。

固本培元，持续强化检察队伍建设。一是认真组织开展政治理论学习，以党的十九大精神、习近平同志系列重要讲话为重点，通过邀请党校老师宣讲、组织参加“两学一做”知识竞赛、“欢庆十九大 我与祖国共奋进”诗歌朗诵等活动，督促干警自觉以意识引领思想行动，始终保持正确的政治方向和政治立场。二是推进队伍专业化职业化建设，我院通过四级联考和系统内部遴选，选录4名干警，为检察队伍注入了新鲜血液；以提升业务能力为重点，组织干警参加专项培训、岗位培训、业务实训等共计77人次，我院6名同志被评为“全市检察系统优秀工作者”，2名同志分获三等功和嘉奖。

匡风正行，深入推进机关作风整顿。一是狠抓党风廉政建设，认真落实“两个责任”，持续推进“一问责八清理”和作风整顿活动，紧盯“四风”严格督查整改。二是扎实推进对标学习活动，我院结合具体工作和考核位次，深入分析自身工作建设存在的短板弱项，主动与同行兄弟县区院多次开展学习交流，力争在互比互学中扬长避短，达到增比进位的目标。三是积极开展“三问计”活动。积极主动与区委、人大、政法委联系汇报工作、汇报思路，对征求到的意见梳理归纳，逐条逐项整改落实。

勇于探索，深化司法改革落地生根。按照省院“七个落实到位”的部署要求，全力抓好司改工作任务。一是完成各类人员转岗定岗工作。认真制定检察业务权力清单，入额检察官全部回归办案一线，按照新的检察权运行模式展开办案工作；入额领导干部不仅真办案而且带头办理重大疑难复杂案件。二是完成内设机构改革工作。随着改革深入推进，我院不等不靠、迅速行动，在全市率先完成了内设机构大部制整合工作，将原有的18个科室整合为5个部室。三是探索“捕诉一体”工作模式。我院围绕如何提高办案效率，增强检察官办案活动独立性，真正实现检察官责、权、利的平衡进行了探索，推行“捕、诉一体化”工作模式。打破原侦监部、公诉部、监所部等部科设置，成立了5个员额检察官办公室和3个专职检委办公室，体现了检察官在办案中的主导性和独立性。压缩审批模式，由四级审批变为二级审批，承办案件检察官独立承担办案责任，对所办案件“全程”负责，跟踪到底，从根本上实现了“权与责”的统一。该工作模式推行后，院领导直接参与办案29件41人，办案组平均每组办理案件21件32人，有效缓解了案多人少的局面。

各位代表，2017年，我们通过发挥打击、预防、监督、教育、保护等各项检察职能，为营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信有序的市场环境做出了积极的努力，取得了明显的成效。但是，我们也清醒地认识到，在全面深化司法体制改革、推进监察体制改革的新形势下，检察工作还存在一些问题：一是法律监督的职能发挥还不够；二是锐意进取意识和创先争优劲头有待强化；三是检察队伍职业化专业化水平还需进一步加强。对此，我们将紧盯不放，采取有效措施予以解决。

2018年，是贯彻党的十九大精神，做好检察工作的开局之年。区检察院将顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，围绕中心服务大局，强化法律监督，规范司法行为，提升队伍职业化、专业化水平，为促进经济社会发展稳定，重点做好以下工作：

一是着眼大局，主动服务保障中心工作。围绕市委、区委中心工作，积极履职，坚持依法惩治造成重大环境污染及破坏生态资源犯罪，保障生态文明建设和绿色发展。坚持开展新一轮的扫黑除恶专项斗争，严惩村霸宗族势力及背后保护伞，维护大局和谐稳定。坚持依法处理涉法涉诉信访问题，公正对待群众诉求，使人民群众在检察机关办理的每一个案件中都能感受到公平正义。

二是找准定位，扎实履行检察监督职责。围绕提高司法公信力、强化监督能力的要求，主动适应新形势、迎接新挑战，积极顺应改革发展需要，聚焦检察监督主责主业，真正在检察监督上下大功夫，有新作为。

三是立根固本，自觉接受人民监督。把自觉接受人大监督作为正确履行检察职能、加强自身建设、推进检察工作的重要手段，主动自觉和全方位地接受监督，不断加强和改进各项检察工作。加强与人大代表、政协委员的经常性联系，积极听取社会各界群众的意见建议，真诚接受监督。

四是淬炼精兵，着力锻造过硬检察队伍。强化“四个意识”，坚持把思想教育和制度约束相结合，加强党规党性教育，整顿干部作风，提高执行力。强化检察队伍正规化、职业化建设，注重培养和选拔一批业务专家和办案能手，带领提升检察工作专业化水平。强化纪律制度的刚性约束，坚持从严治检。

各位代表，在新的一年里，我们将认真学习贯彻十九大精神，按照区委十二届二次全会部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻本次会议精神，不忘初心，担当实干，切实找准检察工作服务大局的切入点和着力点，为建设人民幸福活力创新的现代化新城区不懈奋斗！

谢谢大家!